В команды Зеленского есть разные люди. Есть, в том числе, искренние и активные реформаторы. Они пришли в команду с надеждой провести долгожданные экономические и политические реформы, о которых столько лет говорят, но не проводят.

Одной из самых неотложных реформ является отмена Моратория на торговлю землей с/х назначения.

Экономисты из команды Зеленского обещали его отменить, предоставив самые широкие возможности для рынка земли. Это же повторял и сам Зеленский, пункт о создании открытого рынка земли есть в его предвыборной программе.

Это было особенно удивительно, ведь Зеленский поддерживал практически только то, что имело высокую общественную поддержку. А отмена Моратория этой поддержки не имела. Это понимали и другие члены команды, например, Д.Разумков высказывался об отмене Моратория в духе предыдущих руководителей, мол, вопрос сложный, нужно принять законы, нужно учесть все интересы, провести аудит и т.д.

Складывалось впечатление, что Зеленский не понимает, насколько не популярна в народе идея торговли землей с/х назначения, а когда поймет, сам начнет тормозить.

Примерно так оно и получается.

25сентября Премьер Гончарук подает проект закона об отмене моратория. Ограничения на торговлю минимальные.

Можно покупать в одни руки до 0.5% от количества земель с/х назначения Украины. Всего таких земель 42.7млн.га, т.е. в одни руки можно купить до 213т.га. Столько земли имеют крупнейшие агрохолдинги страны, т.е. это ограничение устроит всех возможных покупателей.

В области можно иметь в одних руках до 15% земли с/х назначения.

Иностранцы как физические лица не могут иметь в собственности землю с/х назначения, но могут – как владельцы украинского юрлица.

Было очень сомнительно, что этот проект дойдет хотя бы до 1-го чтения.

Почему?

Введенный в 2001г. как временная мера Мораторий действует уже 18лет. Каждый украинский Президент и Премьер обещал его отменить, 10лет украинская власть обещает эту отмену МВФ, но Мораторий живет и процветает. Те проекты законов о рынке земли, которые подавались за прошедшие годы, правильнее было бы назвать «о невозможности купить с/х землю», такими сложными процедурами и сильными ограничениями облагалась покупка, но и в таком виде эти законы не проходили дальше 1-го чтения.

Откуда такие сложности?

За 18лет в стране сложилась большая, экономически активная группа лиц, зарабатывающая на Моратории. Это и арендаторы, среди которых как фермеры, так и агрохолдинги, арендующие с/х земли за нерыночные деньги абсолютно бесконтрольно. Это и чиновники, разрешающие аренду и влияющие на выбор паевиком арендатора.

С другой стороны в обществе существует стойкое неприятие торговли землей. Как писал Д.Норт, «выбор, который мы делаем сегодня или завтра, сформирован прошлым, … определяется исторически сформировавшимся мировоззрением». Украинское прошлое - Голодомор определил это интуитивное неприятие частной собственности на землю, вложил в подсознание нескольких поколений связь между частной собственностью, голодом и голодной смертью. Отсюда и результаты опросов, в которых до 80% отвечающих, большинство из которых не жило в селе, не имеет земельных паев, часто даже не понимают, о какой земле идет речь, оказываются против отмены Моратория.

Активность бенефициаров Моратория и наличие массового неприятия его отмены создали ту стену, пробить которую не удавалось пока ни одному украинскому реформатору.

И вот, казалось, произойдет невероятное, рынок откроют на лучших из возможных условий.

Нет, чудес не бывает. Президент уже высказался против его принятия.

"Какое-то время мы должны продавать землю только украинцам. Только" сказал Зеленский во время марафона 10.10.2019

Не успел Президент это сказать, как 14 депутатов от СН подали другой законопроект, с ограничениями. В тот же день, 10.10.2019

Есть основание думать, что и он не будет последним. Потому что в новом проекте от депутатов от СН добавлены лишь 3 ограничения:

В одной области одно лицо не может иметь более 8% земли с/х назначения (а не 15% как было в проекте Гончарука).

Дополнительно нельзя иметь в одних руках более 35% земли одной территориальной общины.

Юрлица с иностранніыи бенефициарами не могут покупать землю до 2024г. Как и сказал Зеленский

Это уже серьезные ограничения, но еще не очень серьезные. Например, юрлица с иностранными бенефициарами таки могут купить землю, которую арендуют, если созданы более 3-х лет назад. Некоторые иностранцы-арендаторы уложатся в эти условия.

Ранее Зеленский требовал разработать законопроект о рынке земли до 1октября и принять до 1 декабря 2019г. А с 1.10.2020 он уже должен был заработать.

Какие новые ограничения появятся в нем на пути к подписанию, и пройдет ли он этот путь, остаются сомнения, если первый вариант не дошел даже до обсуждения в 1-м чтении.  Чем ближе к принятию, тем сильнее будет сопротивление, тем сильнее удар по рейтингу. Кстати, один из депутатов от СН параллельно подал законопроект с гораздо более существенными ограничениями на размер участка и условия его покупки.

Дальше интересней. Правительство свой законопроект не забрало и настаивает на нем. А комитет ВР из СН предлагает рассматривать в 1-м чтении законопроект 14-ти депутатов.

Власть, которая заботится о рейтинге больше, чем о стране, не сможет преодолеть сопротивление бенефициаров Моратория, даже имея высочайшую поддержку. К сожалению, в данном случае власть работает на рейтинг, а не рейтинг на власть.

Один уже все понял и ушел. Остальные еще пытаются. Но эта власть - не про реформы.