Как сообщил директор департамента проектного управления и энергоэффективности в сфере жизнеобеспечения Минрегиона Станислав Захаров в эфире программы "Социальный статус" на Телеканале "Tonis", порядок расходования этих средств находится на согласовании в Кабмине.

С.Захаров также рассказал, что на установку ИТП Минрегион планирует направить также часть средств займа Мирового банка.

"Параллельно мы работаем с Мировым банком, и он выделяет $200 млн – на внедрение энергосберегающих мероприятий на территории Украины. И я думаю, что мы львиную долю этих денег попробуем направить именно на то, чтобы устанавливать ИТП", – сообщил С.Захаров.

Вместе с тем выделяемые средства являются возвратными: они будут предоставляться в качестве кредита с льготной ставкой в 3% годовых сроком на 10 лет. Предполагается, что основными заемщиками выступят объединения совладельцев многоквартирных домов.

"На сегодняшней день ИТП с бойлером горячей воды устанавливается в доме, это комфорт жителей, и жители должны обеспечить этот комфорт себе сами", – подчеркнул С.Захаров.

Представитель Минрегиона также отметил, что, несмотря на успешное проведение в Украине отопительного сезона в 2011-2012 годах, в материально-техническом плане коммунальная служба уже исчерпала свои возможности: "Все, что можно сделать на старом оборудовании, они сделали. Дальше вопрос следующий – нужно менять трубы, котлы, заниматься термомодернизацией коммунального хозяйства".

С лета прошлого года БИЗНЕС отслеживает развитие конфликта между бизнесом и органами ГНСУ, когда в ходе широко разрекламированной операции “Конверт” пострадали многие субъекты хозяйствования. Мы рассказывали, как налоговая инспекция признавала ничтожными сделки предприятий, которые не имели взаимоотношений с “конвертаторами”, доначисляя им налоговые платежи, и выносила немалые штрафные санкции, отказываясь признавать первичную документацию фирм. 

Едва ли не полстраны погрязло в судебных исках по ничтожным сделкам и отмене налоговых уведомлений-решений. Сейчас же конфликт, похоже, готов принять новый, “уголовный”, оборот.

Не закрывать

БИЗНЕС писал, что после того как налоговая инспекция признает сделки компании ничтожными, начисляя ей в налоговом уведомлении-решении дополнительные платежи и штрафные санкции, налоговая милиция одновременно может возбудить уголовные дела по ст.212 Уголовного кодекса (УК) “Уклонение от уплаты налогов” в отношении должностных лиц этой компании. 

Для предпринимателей защита в таком случае выстраивается, в первую очередь, на обжаловании налогового уведомления-решения в административном суде. И если суд признает это уведомление-решение противоправным, то логичным было бы и отсутствие оснований для возбуждения уголовного дела. Нет долга — нет проблемы. 

Но, к сожалению, все не так просто. Юристы сообщают, что в судебной практике по уголовным делам относительно уклонения от уплаты налогов все чаще звучат тревожные звоночки, свидетельствующие о том, что признание противоправным уведомления-решения налоговой инспекции — не основание для отмены постановления о возбуждении уголовного дела по ст.212 УК. Например, об этом говорится в решении Высшего специализированного суда Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел от 01.03.12 г. по делу №5-1011км. Суть такова. 

В 2009 г. в Одесской области налоговый орган провел невыездную документальную проверку деятельности одного из местных предприятий, по итогам которой вынес два уведомления-решения на 3 млн грн. Помимо этого под раздачу попал директор фирмы, в отношении которого налоговая милиция возбудила уголовное дело по факту умышленного уклонения от уплаты налога на доходы физических лиц в бюджет государства в особо крупных размерах по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст.212 УК. 

Предприятие обжаловало в административный суд результаты налоговой проверки, а директор в суд общей юрисдикции — само постановление о возбуждении уголовного дела. 14 сентября 2010 г. Одесский окружной административный суд признал налоговые уведомления-решения противоправными; его решение поддержала апелляционная инстанция. С учетом этих решений Приморский районный суд г.Одессы 30 ноября 2011 г. отменил постановление о возбуждении уголовного дела по факту умышленного уклонения от уплаты НДФЛ. 

Суд подчеркнул, что когда уголовное дело возбуждалось, уведомления-решения налоговой уже были обжалованы в суд. Основным же доказательством совершения преступления является акт проверки и заключения специалистов, составленные на его основании. 

Приморский районный суд сослался на п.9 постановления Пленума Верховного Суда Украины (ВСУ) №6 от 04.06.10 г. “О некоторых вопросах, возникающих в ходе рассмотрения судами Украины жалоб на постановления органов дознания, следователя, прокурора о возбуждении уголовного дела”, согласно которому судья своим мотивированным постановлением может отменить постановление о возбуждении уголовного дела, если не были соблюдены требования ст.94, 97 и 98 Уголовно-процессуального кодекса (УПК; в этих статьях речь идет о наличии законных и достаточных поводов и оснований для возбуждения уголовного дела. — Ред.). 

Последующие судебные инстанции согласились с этим выводом, а вот Высший специализированный суд по рассмотрению гражданских и уголовных дел отменил решение Приморского райсуда г.Одессы и направил дело на новое судебное рассмотрение. 

По мнению высшей судебной инстанции, цитируем, “наличие или отсутствие общественно опасного деяния, вина лица подлежит доказыванию только при производстве досудебного расследования и рассмотрении уголовного дела в суде”.

Слово “против”

Все опрошенные БИЗНЕСом юристы уверены, что отмена судом налогового уведомления-решения — весьма серьезное основание для того, чтобы уже и забыть об уголовном деле за неуплату налогов.

Елена Жукова, директор аудиторской фирмы “Сайвена-аудит”, замечает, что, согласно Налоговому кодексу (НК), чтобы налог стал неуплаченным, во-первых, он должен быть начислен предприятию, во-вторых, он должен получить статус согласованного налогового обязательства, и уж затем, в-третьих, денежные средства не должны поступить в бюджет до определенной даты уплаты (см. “Аудитор — о факте”). 

“При этом налоговое уведомление-решение является официальным документом, свидетельствующим о согласовании налогового обязательства”, — подчеркивает г-жа Жукова. Ведь в соответствии с п.58.1 ст.58 НК данный документ содержит основания для начисления налогового обязательства, расчета как самого обязательства, так и штрафных (финансовых) санкций. Кроме того, согласно п.57.3 ст.57 НК, если налогоплательщик в течение 10 дней не обжалует налоговое уведомление-решение, то налоговое обязательство становится согласованным и подлежит уплате в бюджет. 

“Если же налогоплательщик обжалует этот документ, то согласование налогового обязательства откладывается на длительный срок”, — говорит г-жа Жукова. Когда дело обжалуется в судебном порядке, то согласование происходит лишь после вступления в силу решения суда, подтверждающего правомерность налогового уведомления-решения. 

“Следовательно, если существует вступившее в силу решение административного суда об отмене решения, это означает только одно: при проверке налоговики допустили ошибку, а суд ее исправил”, — уверена аудитор. Евгений Ермоленко, аудитор, адвокат (г.Луганск), напоминает, что в соответствии с п.15 постановления Пленума ВСУ №15 от 08.10.04 г. “О некоторых вопросах применения законодательства об ответственности за уклонение от уплаты налогов, сборов, других обязательных платежей”, если предприниматель обжалует в суд решение налогового органа, это может быть препятствием для предъявления лицу обвинения в уклонении от уплаты налогов. 

“Правда, это разъяснение ВСУ было основано на норме ст.5 уже недействующего Закона Украины “О порядке погашения…”, но аналогичную норму содержит также п.56.22 ст.56 НК”, — говорит адвокат. Владислав Монастырев, независимый адвокат (г.Днепропетровск), добавляет, что диспозиция ст.212 УК Украины является “бланкетной”. 

Это значит, что для ее верного понимания и использования необходимо опираться на нормы других, не уголовных, отраслей права, в данном случае — налогового права. Об этом говорится в решении Конституционного Суда Украины №6-рп от 19.04.2000 г. 

“Поэтому в случае отмены налогового уведомления-решения вынесение обвинительного приговора по делу об уклонении от уплаты налогов было бы абсурдом. Но, к сожалению, в нашей судебной системе у подобного абсурда неплохие шансы для воплощения в жизнь”, — констатирует г-н Монастырев.

Слово “за”

Тем не менее, как признают юристы, Высший специализированный суд Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел неслучайно сделал вывод, что отмена налогового уведомления-решения — не основание для отмены постановления о возбуждении уголовного дела. Более того, с формальной точки зрения, вывод этот в целом правильный.

“В соответствии со ст.67 УПК Украины, никакие доказательства не имеют заранее установленной силы, и на стадии возбуждения уголовного дела оценка им даваться не должна”, — говорит г-н Монастырев.

Кроме того, по словам Максима Косовского, независимого адвоката (г.Черновцы), если судебное решение об отмене налогового уведомления-решения было вынесено уже после возбуждения уголовного дела, то следователь просто не мог оценить его как доказательство и учесть, согласно ст.94 УПК, поводы и основания для возбуждении уголовного дела. 

“Поэтому судебное решение об отмене налогового уведомления-решения следует расценивать уже как доказательство по уголовному делу, согласно ст.65 УПК”, — говорит г-н Косовский. По его словам, при рассмотрении жалобы на постановление о возбуждении уголовного дела суд учитывает только поводы и основания для возбуждения дела, а оценки доказательств по делу не в его компетенции.

“Но постановление об отмене налогового уведомления-решения не теряет при этом своей доказательственной силы”, — уверен адвокат. Просто предпринимателям, попавшим в такую ситуацию, необходимо добиваться, чтобы, согласно ст.6 УПК, уголовное дело было закрыто следователем или во время его рассмотрения по сути суд вынес оправдательный приговор. Что сейчас, следует признать, весьма нереально.

Вместо резюме

Несогласованность административного и уголовного процессов может привести к тому, что, например, после признания противоправным налогового уведомления-решения налоговики могут попытаться взыскивать сумму согласованного налогового обязательства и штрафных санкций, наложенных на предприятие, только с его руководителя. Смешно? А вот юристы говорят, что, с формальной точки зрения, и такое возможно. Поэтому, по их мнению, судебное решение об отмене налогового уведомления-решения должно быть однозначным основанием для закрытия уголовного дела по ст.212 УК.

Однако сейчас это практически нереально, а причиной тому, как ни странно, вступивший в силу в начале этого года Закон “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно гуманизации ответственности за правонарушения в сфере хозяйственной деятельности”. 

“Именно под эгидой “гуманизации” система уголовного права была ужесточена по отношению к предпринимателям”, — уверен Максим Косовский. Благодаря упомянутому Закону мера наказания в виде лишения свободы при совершении преступления, предусмотренного ст.212 УК, была заменена штрафом. Хотя, на первый взгляд, этот шаг выглядит гуманным, на практике он может привести лишь к увеличению поборов с бизнеса .

Давно пора

Юристы уверены, что давно пора внедрить простой и всем понятный порядок привлечения к ответственности за налоговые преступления, согласовав административные и уголовные процессы. Если этого не сделать, подобные печальные истории будут возникать и в дальнейшем. А возможности применения ст.212 УК расширятся до невозможности, даже с учетом ее гуманизации.

Адвокаты и аудиторы — …

…о гуманизации

Владимир Тимошенко (49), глава адвокатского объединения “Тимошенко и партнеры” (г.Киев; с 2003 г.; 12 партнеров):

— Предпринимателям не стоит радоваться тому, что Законом “О гуманизации…” изменена мера наказания за уклонение от уплаты налогов и лишение свободы заменено штрафом. 

Согласно ст.53 УК, если речь идет о преступлении, за которое предусмотрено наказание в виде штрафа в размере более 3 тыс. необлагаемых минимумов доходов граждан (нмдг), т.е. 51 тыс.грн. (в данном случае это уклонение от уплаты налогов в особо крупных размерах — ч.3 ст. 212 УК), то конкретный размер этого штрафа не может быть меньше размера имущественного вреда, нанесенного преступлением или полученного в результате совершения преступления дохода. 

Кроме того, если осужденный не сможет выплатить такой штраф, то, согласно ст.53 УК, суд может заменить, цитирую, “сумму штрафа наказанием в виде лишения свободы”. 

При этом срок подсчитывается, исходя из расчета, что один день лишения свободы “равен” 8 нмдг (136 грн.), а за такое преступление предусмотрено лишение свободы сроком на 5-10 лет (но таким образом виновный может “искупить” только до 17,595 тыс.грн., а предприятиям начисляются миллионы! — Ред.). 

К тому же предприятие обязано заплатить суммы налоговых обязательств вкупе с суммами штрафных санкций, независимо от размера штрафа, начисленного его руководителю. 

…о факте

Елена Жукова, директор аудиторской фирмы “Сайвена-аудит” (г.Киев; с 1998 г.; данные о количестве сотрудников не предоставлены):

— Уклонение от уплаты налогов как уголовное преступление наиболее полно было проанализировано в постановлении Пленума ВСУ №15 от 08.10.04 г.

В п.15 этого документа сказано, что преступление является “законченным” (полностью осуществленным. — Ред.) с момента фактического непоступления в бюджет денежных средств в сроки и в размерах, предусмотренных законодательством по вопросам налогообложения, а именно — со дня, следующего после дня наступления срока, до которого должен быть уплачен налог, который считается согласованным и подлежит уплате.

Если же налоговое уведомление-решение отменено, то нет никаких согласованных налоговых обязательств, нет и непоступления денежных средств в бюджеты. Следовательно, не может быть и речи о преступлении, предусмотренном ст.212 УК. Но разве можно говорить об “умысле”, виновности лица, если самого ФАКТА преступления не было? 

Это все равно, что рассуждать о том, умышленным или неумышленным было убийство, когда “жертва” жива и невредима. Поэтому для меня аргументация, сделанная Высшим специализированным судом Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел, несколько удивительна. 

На мой взгляд, в случае отмены решения налоговой административным судом уголовное дело по ст.212 УК (в отношении директора, бухгалтера) должно быть закрыто в соответствии с п.1 ст.6 УПК — ввиду отсутствия события преступления.

…об абсурдности ситуации

Евгений Ермоленко (41), аудитор, адвокат (г.Луганск):

— Уголовное преследование за неуплату налогов, в случае признания налогового уведомления-решения противоправным, выглядит нелогичным.

Налоговики в подобных ситуациях пытаются ссылаться на п.56.22 ст.56 НК, согласно которой обвинение может базироваться не только на решении контролирующего органа, но и на дополнительно собранных доказательствах в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства.

Но никто не может сказать, какие это могут быть доказательства и кто должен оценивать их достаточность. В принципе, доказательства должен оценивать суд, который не может приступить к их изучению, если до этого не было выполнено процессуальное следственное действие — предъявлено обвинение. 

Которое, в свою очередь, не может основываться на обжалованном и отмененном решении налогового органа. Получается замкнутый круг. ГНАУ в своем письме №1754/7/23-8017 от 25.01.11 г. “Относительно проверок в рамках уголовного дела” попыталась выйти из него, объяснив, что если проверка проводилась в рамках уголовного дела и были обнаружены нарушения налогового законодательства, то налоговое уведомление-решение выносить нельзя — нужно дожидаться, пока обвинительный приговор вступит в законную силу. 

До этого же обвинение будет основываться на каких-то дополнительно собранных доказательствах. Я считаю, что акт проверки в качестве такого доказательства использоваться не может, поскольку его выводы не соответствуют фактам, установленным судом при рассмотрении административного иска.

 Морина Белла  БИЗНЕС №18-19 (1005-1006) от 07.05.2012 

Народна прикмета – якщо влада збільшує соціальні виплати, це к виборам.

2 роки Уряд боровся з популізмом і реформував економіку – зменшував соціальні виплати.

Збільшили пенсійний вік і вимоги до стажу для нарахування пенсії, перевели на ручне керування пільги. Професіонали пояснювали неписьменним, що грошей в бюджеті та пенсійному фонді немає, народжуваність падає, пенсіонерів збільшується, треба все реформувати і менше платити, аби все не зруйнувалось.

Мабуть, перед виборами щось змінилося в нашій економіці та демографії, бо Президент пообіцяв знов виплати збільшити. Але не повернути тим, у кого забирали 2 минулі роки (бо ті пільги давала минула влада), а вже від себе збільшити виплати широким народним масам.

Що пообіцяв Президент?

Його обіцянки докладно розтлумачили фахівці Міністерства соціальної політики:

1. Осучаснення пенсій, з рівня 2006р (як вони виплачуються сьогодні) до рівня 2007р. Влада пообіцяла, що в результаті протягом травня-грудня 2012 року 8 млн. 845 тис. пенсіонерів отримає більшу пенсію у середньому на 103,60 гр.

Залишається незрозумілим, чому «осучасненням» називається перерахування на рівень 2007р? Останній раз пенсії осучаснювали в 2008р. по даним 2006-го.

Середня зарплата у 2006р., нагадують в Міністерстві, була 928.81гр, а у 2007р. – 1197.91. Відповідно, і пенсії стануть більше.

Але у 2011р. середня зарплата була вже 2633гр., тобто, в 2.2рази більше. В результаті дивних поглядів влади на сучасність ті, хто пішов на пенсію до 2008р. отримують в 1.5-1.7р менше грошей, в порівнянні з тими, хто пішов пізніше (при однаковому стажі і зарплаті),  і будуть отримувати її далі.

Підвищення на 103гр торкнеться не всіх. Ті пенсіонери, що мають достатній трудовий стаж, але пенсію - менше прожиткового мінімуму для  осіб, які втратили працездатність (з 1.04.2012р. це 838гр), отримують доплати  до цього мінімуму. Після збільшення пенсій зменшаться чи зникнуть доплати, але грошей вони більше не отримають. Тобто, якраз найбіднішим додадуть менше, або не додадуть зовсім.

2. Для членів сімей померлих інвалідів війни (на сьогодні їх Уряд нарахував 172377 чоловік) - підвищити пенсійні виплати з травня 2012 року з 28% до 42% від прожиткового мінімуму осіб, що втратили працездатність..

3. Підвищення пенсій для учасників ВОВ.

На сьогодні за офіційними даними 276020 учасників ВОВ, що мають медалі, отримують доплату до пенсії 15% прожиткового мінімуму осіб, що втратили працездатність. Згідно з ініціативами вони будуть отримувати доплату до пенсії 20% прожиткового мінімуму.

1 млн. 031 тис. 172 особи учасника війни не мають нагород і отримують до пенсії 10% від прожиткового мінімуму. Будуть отримувати 15%.

Таким чином, 1307,2 тис. учасників війни з травня будуть отримувати на 41.5гр більше.

4. Перерахування пенсій військовослужбовцям.

За офіційними даними пенсію отримують 606.2т. колишніх військовослужбовців. Останній раз пенсію їм перераховували у 2008р. З тих пір грошове забезпечення військових зросло і нові пенсіонери отримують більше тих, що вийшли на пенсію до 2008р. Офіційні дані такі: середня пенсія за вислугу років складає 1924,6 грн.,  по інвалідності 2087,3 грн., за втрату годувальника 948,8 грн.

Передбачається поетапне підвищення пенсій військовим до сучасного рівня ( як швидко – не зазначається).

5. Підвищення виплат малозабезпеченим пенсіонерам та інвалідам.

На сьогодні 236т.дітей з малозабезпечених сімей отримують допомогу таким чином, щоб їх доходи складали не менше 50% прожиткового мінімуму (для дітей до 6р. цей мінімум 911гр, від 6 до 18р. – 1134гр). З 1 липня допомога збільшиться до 75% від прожиткового мінімуму

7400 малозабезпечених пенсіонерів та інвалідів отримували допомогу до досягнення 70% прожиткового мінімуму, з 1 липня будуть отримувати до 80%.

6. Забезпечення протезами та колясками інвалідів.

За даними Міністерства, з 283т.інвалідів, що потребують протезів та колясок, на поч..2012р. лише 74.1% мали їх  у себе. В результаті виконання Президентських ініціатив обіцяють, що будуть мати всі.

7. Для 30.4т.дітей із ДЦП забезпечити реабілітаційні послуги.

Для цього передбачити окремий рядок в бюджеті, у т.ч. для надання фінансування недержавним реабілітаційним центрам..

8. Підвищення допомоги родинам, які утримують психічно хворим людям.

Зараз таким людям, якщо вони малозабезпечені, доплачують 10% від прожиткового мінімуму для працездатних осіб (на 1.04.2012 – від 1094гр), що недостатньо. Мета – такі люди мають утримуватись вдома. Але жодних цифр і термінів в програмі немає.

9. Збільшення допомоги інвалідам ВОВ до 9 травня.

Інвалідам І групи – 44 тис. 170 осіб - з 1200 до 2200 грн., на 1000 грн.;

Інвалідам ІІ групи – 81 тис. 044 особи – з 1020 до 1920 грн., на 900 грн.;

Інвалідам ІІІ групи – 40 тис. 177 осіб – з 920 до 1720 грн., на 800 гривень.

10. Збільшення фінансуванні медичного обслуговування інвалідів-чернобильців.

Суму фінансування збільшують з 28.7млрг.гр до 50млн.гр. (Зазначених інвалідів 115т., тобто фінансування на кожного збільшили з 250гр. до 495гр).

11. Збільшення фінансування для отримання житла інвалідами.

На придбання житла інвалідами: чорнобильцями,  ВОВ, воїнами-інтернаціоналістами, сліпими, глухими в бюджеті було закладено 105.9млн.гр На ці гроші мали намір придбати 353 квартири (300т.гр на 1 квартиру). Ініціатива Президента – додатково виділити 211.8млн.гр (на придбання ще 706 квартир). Чи вистачить 1056 нових квартир на всіх інвалідів, що потребують житла, не повідомляється.

12. Осучаснення страхових виплат для шахтарів-інвалідів.

Ці виплати збільшують кожен рік на коефіцієнт зростання реальної зарплати, хоча люди отримують номінальну зарплату. З березня для 310.4т.шахтарів-інвалідів перерахували страхові виплати за останній рік на ріст номінальної зарплати (в середньому на 140гр на людину більше).  Надалі планують перераховувати виплати за минулі роки.

13. Виплата 1000гр вкладникам Ощадбанку СРСР, що зареєструвались у 2008р., але не отримали своїх грошей (6млн.громадян).

14. Перебудова роботи соціальних служб

- переведення у сімейні форми проживання 24т.дітей-сиріт

- створення інституту соціальних працівників, які б працювали з сім’ями, виявляли б проблеми, консультували та т.ін.

- впровадження європейських підходів до боротьби з безробіттям

Конкретних показників та сум фінансування по даному пункту не наведено.

15. Започаткування механізму здешевлення вартості іпотечних кредитів для забезпечення доступним житлом громадян, які потребують поліпшення житлових умов

16. Збільшення видатків на заходи щодо створення мережі регіональних перинатальних центрів з інноваційними технологіями та сучасним обладнанням

Всі ці заходи правильні. Сумнів викликає лише їх фінансування і ефективність.

Зміни бюджету для реалізації соціальних ініціатив.

Зміни до бюджету були подані у ВР 9квітня, проголосовані  13квітня, причому процедура прийняття зайняла 10хвилин. Це вже традиція – гроші платників податків ділять без обговорення, на власний розсуд, навіть вигляду не роблять, що думка самих платників когось турбує.

Видатки бюджету збільшилися з 358млрд.гр до 391.4млрд.гр., тобто на 33.4млрд.гр.

З них на соціальні ініціативи виділено 18.2млрд.гр. – трохи більше половини.

Зокрема, на збільшення пенсій передбачено 9.1млрд.гр. (з них 2.1млрд.гр – за рахунок внутрішніх доходів ПФ, за рахунок збільшення бюджету – 7млрд.гр)

Покриття дефіциту ПФ виросте з 9.7млрд.гр до 15.3млрд.гр

(Нагадаємо коли приймали пенсійну реформу, влада обіцяла подолання дефіциту ПФ до 2013р. після чого - введення накопичувальної системи. Ми вже тоді, у 2011р. звертали увагу на нереальність таких планів. В результаті змін у бюджеті дефіцит ПФ зріс майже до рівня 2010-11рр. Заплановане на 2012р. зменшення дефіциту не відбулося.)

Компенсація вкладів у Ощадбанк СРСР – 6.15млрд.гр.

На реабілітацію інвалідів виділено 182млн.гр.

Щорічна допомога ветеранам ВОВ та жертвам нацистських переслідувань – 150.7млн.гр.

Забезпечення житлом воїнів-інтернаціоналістів – додатково 40.1млн.гр, інвалідів по зору та слуху – 10млн.гр., інвалідів війни – 71.7млн.гр., чорнобильців – 100млн.гр. – всього 221.8млн.гр.

Реабілітація дітей з ДЦП – 60.8млн.гр. – окремий рядок в бюджеті передбачений.

Здешевлення іпотечних кредитів – 1млрд.гр.

Створення мережі перинатальних центрів 269.6млн.гр.

Вивчення проекту бюджету викликає 2 питання

- Чому у людей спочатку забрали, а тепер віддають

- Звідки гроші.

Забирали – казали реформи. Роздають – реформи скінчились?

За останні місяці був прийнятий ряд Постанов КМ, що збільшували виплати інвалідам ВОВ, чорнобильцям, афганцям, дітям війни, що, тим не менше, не підіймало їх на рівень, який був гарантований законами. Адже в 2011р. Уряд отримав право встановлювати рівень підтримки цих категорій пільговиків своїми постановами.

Єдина логіка, яку можна побачити в діях Уряду – забрати те, що призначали попередники і тепер віддавати перед виборами вже від себе.

Питання викликають також нюанси реформ. Наприклад, іпотечного кредитування.

1. Що буде, якщо людина в 2012р. отримає іпотечний кредит, наприклад, на 10років. Частину відсотків у 2012р. йому компенсує держава.

А після виборів програма фінансуватись не буде. І новоселу доведеться платити ринкові відсотки за кредитом, до яких він не готовий. Адже вибори вже пройдуть…

2. У експертів викликає сумнів і згода банків кредитувати під 16%, як цього вимагає програма кредитування, і згода будівельників давати квартири при оголошеній ціні за 1м2 площі

А як же реформи?

Якщо б Уряд хотів проводити реформи, він би не збільшував соціальні виплати, а зменшував податки та соціальні нарахування на зарплату (як спочатку і обіцяв).

Згідно з бюджетом ПФ на 2012р., сума єдиного внеску, розподілена на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, складає 157млрд.гр. Для цього від зарплати працюючого відраховується більше 40% (роботодавець 36.76% і більше, сам працівник 3.6%)

Якщо б зменшити нарахування ЄСВ на 4процентні.пункти до 36%, це б зменшило доходи ПФ на  15.7млрд.гр які б можна було б компенсувати грошами із запланованих змін до бюджету, та ще й залишилося б 2.5млрд.гр. на соціальні ініціативи.

Із зменшених 4п.п 2 склали б абсолютне зменшення, а ще 2 можна було б направити до накопичувального фонду, започаткувавши реальну пенсійну реформу.

Це була б і реформа зарплат, бо зменшення соціальних нарахувань – єдине, що зможе вивести зарплати з тіні.

А так, виходить, у влади немає реформ. Залишились самі реформатори.

Звідки ж гроші?

Доходи передбачено збільшити на 33.35млрд.гр, у тому числі податкові – на 22млрд.гр

Податок на додану вартість передбачено збільшити на 16,9млрд гр (в т.ч. з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) – на 2,9млрд гр і з ввезених на територію України товарів – на 14млрд гр);

Податок на прибуток підприємств – на 3,4млрд гр;

Плату за надання адміністративних послуг – на 1,8млрд грн.

Доходи від власності – на 9.36млрд.гр.

Крім того, запропоновано врахувати додаткові надходження в розмірі 6млрд гр.. від сплати премії за укладання угод про розподіл продукції, включаючи ділянки надр у межах континентального шельфу Чорного моря. Правда, угод немає, в законі є доручення Уряду їх заключити.

Чи реальні додаткові доходи? Навіть Комітет ВР з питань бюджету в них не вірить: «Згідно з пояснювальною запискою до законопроекту основним джерелом збільшення доходів загального фонду державного бюджету є економічне зростання та детінізація – 21млрд грн. Водночас, Урядом не переглянуто основні прогнозні макропоказники економічного і соціального розвитку України на 2012 рік, які б підтверджували обґрунтованість та реалістичність збільшення доходів бюджету». Але голосують…

Експерти вже давно наголошують – зростання доходів бюджету в 2012р. недостатнє і викликане здебільшого збором податків наперед. Комітет по бюджету ВР нагадує «За оперативними даними Казначейства доходи загального фонду державного бюджету за січень-березень п.р. надійшли в обсязі 65,9млрд гр.., що становить 22,9% річного плану і лише на 2,1% або на 1,4млрд гр. більше плану на звітний період».

Преса пише про податковий терор на митниці , який зупинив імпорт.

Хоча б ця історія показує – імпортери зупинять поставки але не будуть платити більше. А оскільки імпортний ПДВ – головний наповнювач бюджету, то терор тільки зменшить його доходи.

Експерти згодні з комітетом ВР – немає джерел бюджетних виплат, окрім інфляційних

Зростання економіки незначне, звідки можна вибити додаткові гроші?

- В Європі криза, експорт металів падає;

- Зростання промисловості  сповільнилося, у березні вперше з 2010р. виробництво зменшилось;

- У сільському господарстві прогнозують менший врожай, ніж в минулому році;

- Будівництво не зростає (підтверджуючи думку, що минулорічний ріст був викликаний державними інвестиціями в Євро, а не внутрішнім попитом);

- Навіть Держкомстат нарахував у 1-му кварталі лише 1.8% зростання ВВП.

Як при таких умовах Уряд планує вичавити з економіки додатково 30млрд.гр?

Наприклад, змінили коди КВЕД. Податківці примушують підприємців міняти регістраційну карткую Для цбого коден має сплатити 55гр адміністративних послуг та ще й вистояти в черзі. 3млн. підприємців на ровному місці збільшили надання адміністративних послуг на 150млн.гр. Таким чином можна і далі наповнювати бюджет.

В соціальних ініціативах Президента є чимало правильних речей. І пенсії треба осучаснити, і бідним допомагати  Добре, що майже всі ініціативи стосуються дійсно бідних людей. Але реалізація їх «як завжди».

- В країні немає не інфляційних джерел для покриття витрат

- Замість зменшення податкового тягаря влада збільшує його

- Заходи Уряду протилежні всьому тому, що сам уряд робив минулі 2 роки.

- Заходи Уряду прив’язані до виборів, вони не складаються у будь-яку системну політику.

Цей передвиборчий акт не полегшить життя більшості населення, погіршить економічні перспективи країни, відсуне реформи. Але чимало буде залежати від настирливості Уряду в проведенні цих ініціатив. А також від виборців. Чи купляться вони в черговий раз на передвиборчий соціал?

На соціальні обіцянки дивився Влад Харьковский разом з сайтом Тексти, де можна ще й подивитись на візуалізацію змін до бюджету

Для квратир, що обладнані електроплитами чи електрообогрівачами, збільшення тарифів починається з 250квт-ч на місяць.

Для населення, що проживає в квартирах, обладаними електроплитами, чи електроопалюванням в картирах без центрального опалення та газу (в перііод з  1 травня по 30 вересня (включно) за спожите:

до 250 квт-г на місяціь    - 21.54коп/квт-г

від 250 квт-г до 800 квт-г - 28.02коп /квт-г

більше 800 квт-г               -  42коп. /квт-г

Для багатодітних сімей  - 21.54коп /квт-г

В зимовий період жовтень - квітень для тих, що мешкають у квартирах з електроопалюванням, або без центрального опалення та газу:

до 250 квт-г на місяціь    - 21.54коп/квт-г

від 250 квт-г до 800 квт-г - 28.02коп /квт-г

більше 800 квт-г               -  42коп. /квт-г

Електроенергія, що відпускається споживачам, прирівняним до населення - 36.48  коп. /квт-г

Електрична енергія, яка витрачається в багатоквартирних будинках на технічні цілі (роботу ліфтів, насосів та замково-переговорних пристроїв, що належать власникам квартир багатоквартирного будинку на праві спільної власності) та освітлення дворів, східців і номерних знаків, відпускається за тарифом  36.48  коп. /квт-г, у сільскій місцевості - 33.72 коп. /квт-г  

 Населенню, яке проживає в 30-кілометровій зоні атомних електростанцій, відпуск електричної енергії проводиться за тарифом у розмірі 70 відсотків від рівня діючого тарифу для відповідної групи населення.

За наявності окремого обліку споживання електроенергії за періодами часу розрахунки населення та споживачів, прирівняних до населення, проводяться за відповідними тарифами та такими тарифними коефіцієнтами:

За двозонними тарифами, диференційованими за періодами часу:
0,7 тарифу в години нічного мінімального навантаження енергосистеми (з 23-ї години до 7-ї години);
повний тариф у інші години доби.

За тризонними тарифами, диференційованими за періодами часу:
1,5 тарифу в години максимального навантаження енергосистеми (з 8-ї години до 11-ї години і з 20-ї години до 22-ї години);
повний тариф у напівпіковий період (з 7-ї години до 8-ї години, з 11-ї години до 20-ї години, з 22-ї години до 23-ї години);
0,4 тарифу в години нічного мінімального навантаження енергосистеми (з 23-ї години до 7-ї години).

При визначенні вартості спожитої електроенергії за кожним рівнем тарифу застосовується питома вага обсягу електроенергії, що спожита у відповідній зоні доби протягом розрахункового періоду, до загального обсягу спожитої електроенергії в цьому періоді.

Установи виконання покарань, лікувально-трудові профілакторії, слідчі ізолятори у частині споживання електроенергії на комунально-побутові потреби відносяться до споживачів, прирівняних до населення.

КЛ зауважує - знову НКРЄ збільшує тариф за абсолютними показниками споживання, не враховуючи кількість мешканців. В результаті для 1 мешканця тариф досить вільний, для великих родин занадто жортский. І не стимулює до економії ні перших ні других.

В соответствии с решением Кабмина, компенсацию ипотечного кредита будут выдавать гражданам, стоящим на квартирной очереди, имеющим доход на семью не менее 55000гр в год. Выплаты по ипотеке для которых будут составлять не более 40% месячного доходасемьи. В тоже время, доходы участников программы не должны превышать пятикратного размера средней зарплаты на одного члена семьи.  

Банк должен принадлежать к первой (размер активов более 15 млрд. грн.) или второй группы (более 5 млрд. грн.). Таких банков на сегодня в стране 36. Ставка по кредитам не должна превышать 16%, из которых государство компенсирует 13%.

Стоимость квадратного метра не должна превышать 7000гр в Киеве или 5500гр. в областных центрах.

Эксперты сомневаются в жизнеспособности программы.

В ходе Курглого стола в ЛигаБизнесИнформ, эксперты высказали сомнения по обоим пунктам.

Нереально найти кредиты под 16% и нереально построить квартиру за такие деньги.

"С начала года эффективная ставка по ипотечным кредитам снизилась на 1-1,5%. До конца второго квартала она может снизиться еще на 0,5%. Но под 16% годовых банкам все равно сейчас не выгодно давать кредиты. Ситуацию может изменить введение двухуровневой ипотечной программы, если это произойдет, то кредиты могут выдавать даже под 8%", - отмечает руководитель направления ипотечного кредитования АО Астра Банк Станислав Мошкин.

Президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко добавил, что под 16% годовых население кладет сбережения на депозиты, поэтому коммерческие банки не станут выдавать кредиты под озвученную процентную ставку. "В этом случае, вполне возможно, кредитование будет "положено на плечи" подконтрольных государству банков", - подчеркнул он.

"Средняя себестоимость квадратного метра в Киеве 4,8-5,6 тыс. грн., к этому стоит добавить плату за присоединение к сетям, НДС, Пенсионный фонд, соцпай и т.д. В итоге мы получим цифру на порядок больше 7 тыс. грн. Наши объекты, которые еще не сданы в эксплуатацию, продаются из расхода 9 тыс. грн. за кв. м. После сдачи дома эта цифра вырастает на 500 грн. за кв. м", - сказал собственник компании-застройщика жилого комплекса Чайка ООО Омокс Алексей Кулагин.

КЛ интересуют 2 других вопроса.

1. Сколько очередников реально сможет выплачивать даже такие невысокие проценты по кредитам? Ведь на квартирной очереди обычно стоят люди, не имеющие достаточных доходов.

2. 1млрд.гр выделен на 2012г. Кто и из каких средств будет оплачивать ипотеку в дальнейшем? Не получится ли, что взяв кредит под 3% клиент вынужден будет со 2-го года платить 16%, к которым он не готов?

Вице-премьер задался вопросом, чем именно такой банк будет заниматься.

"Кредитованием сельского хозяйства? У нас сегодня 160 банков готовы кредитовать, если будут отработаны нормально механизмы залога. Сегодня много банков с этим работают. Что им делать?" — сказал Тигипко.

Вице-премьер подчеркнул, что не особо верит в практику создания специализированных банков.

В тоже время депутаты уже профинансировали создание земельного банка.Напомним, что Верховная Рада внесла изменения в госбюджет на текущий год. Расходы общего фонда госбюджета-2012 увеличились с 312,774 млрд грн до 341,551 млрд грн, а расходы специального фонда госбюджета — с 45,236 млрд гривен до 49,805 млрд грн.

Большая часть "прибавившихся" средств будет направлена на реализацию социальных инициатив Виктора Януковича. Однако под шумок дополнительные ресурсы получили и ряд отраслей, в том числе агропромышленный комплекс.

Так, еще 425 млн грн выделено Министерству аграрной политики и продовольствия, что увеличило общее финансирование до 15, 889 млрд грн, из них из общего фонда — 4,901млрд грн, и 10,988 млрд из специального.

Конкретно на аппарат Минагропрода выделяется еще 300 млн грн, тем самым увеличив общую сумму до 12,2 млрд грн. Из дополнительных средств будут финансироваться мероприятия в агропромышленном комплексе (на эту статью отведено дополнительно 180 млн грн), и создание государственного земельного банка — на это заложено 120 млн грн.

Госагентство земельных ресурсов получит дополнительные 55 млн грн, в результате чего общее финансирование ведомства увеличится до 1,198 млрд грн. На Госинспекцию сельского хозяйства в Украине выделяется 70 млн грн, которые должны пойти на обеспечение контроля в секторе.

UJ Economist Олександр НЕКРОТ

Держкомпідприємництва звернувся до ДПСУ та Мінфіну з проханням врегулювати проблему.

Про це КЛ стало відомо з прес-релізу Асоціації «Український Кредитно-Банківський Союз»

Як відомо, до цих пір Податкова служба вимагала від клієнтів акти виконаних робіт для підтвердження сплати за розрахунково-касове обслуговування в банках.

Країна Ліберальна

Данные: «Укркокс»

Более того, проблема качества украинских углей накладывается на курс меткомпаний на отказ от использования дорого российского газа при выплавке чугуна. «По расчетам металлургов, если 80-85% предприятий перейдут на технологию вдувания пылеугольного топлива, они смогут отказаться от порядка 3 млрд. кубов газа, - рассказывает А. Старовойт. - Но для этого требуется кокс совершенно другого качества». По итогам 2011 года доля импорта в шихте АМКР составила 77%, ИСД – 49%, «Метинвеста» - 33%.

Сейчас установки ПУТ уже работают на «Донецкстали», Алчевском меткомбинате и «Запорожстали», в середине этого года обещают запустить аналогичное оборудование на Мариупольском МК им. Ильича. По оценкам «Металлургпрома», для работы действующих установок необходимо около 1 млн. т углей, при этом их зольность не должна превышать 8-10%, а серность - 1-2%.

Администрацией по рынку

Ситуацию в украинском углепроме уже давно можно смело называть тяжелой. Нереформированная отрасль ежегодно забирает из государственного бюджета по $1 млрд. дотаций, которые идут в основном на выплату зарплат и поддержание шахтерских городков, тогда как модернизация и повышение эффективности вообще не финансируется. Тем временем, потребление отечественного сырья, произведенного государственными угольными компаниями снижается. Причина не только низкое качество продукции, но и неэффективное руководство – нет рыночных стимулов улучшать работы шахт.

Последнее обострение кризиса в отрасли произошло в конце зимы – начале весны, когда уголь в большом количестве начал скапливаться на складах угольных объединений. По подсчетам Министерства энергетики и угля, в закромах шахтеров скопилось порядка 400 тыс. т нереализованной продукции, в том числе коксующихся углей марки Ж и К - 14 тыс. т.

Чтобы «разрулить» ситуацию, правительство пошло путем административного воздействия на рынок, предложив металлургам забрать скопившуюся продукцию. Как рассказал А. Старовойт, меткомпании согласились единоразово пойти на встречу государству и шахтам, но взамен попросили предоставить баланс по углям на текущий год и индикативные цены на уголь. Впрочем, ни то, ни другое не было сделано до сих пор.

Нардеп Михаил Волынец, председатель Независимого профсоюза горняков Украины, считает, что для «устранения бардака» в отрасли необходимо, чтобы Минэнергоугля наконец-то занялось стратегией развития углепрома. Игорь Лиски, руководитель компании «Эффективные инвестиции», объясняет, что на госшахтах традиционно низкий контроль за качеством выпускаемой продукции, а отсюда проблемы высокой зольности и примеси угля других марок.

Более того, не решена проблема теневого рынка угля. Так, некоторые шахты поставляют на рынок угля больше, чем добывают за счет пустой породы и перепродаж угля из копанок. По оценкам М.Волынца, сейчас теневой рынок угля составляет 5 млн. т, или 4 млрд. грн.

Чтобы перевести отрасль на рельсы прозрачности, считают эксперты, необходимы реформы и понятная приватизация углепредприятий. Приход новых собственников придаст стимул к повышению качества угля, а также переориентации сбыта: перевод ТЭЦ на уголь, газификация угля и использования угля для пылеугольного топлива. По оценке И. Лиски, течение ближайших 5 лет в углепром можно завести порядка $5 млрд. инвестиций, а бюджетный $1 млрд. необходимо тратить на дотации для создания рабочих мест в шахтерских городках.

Андрей Писаревский UGMK 

Земельний фонд України станом на 01.01.2012

За шість років, починаючи з 1 січня 2006 року, структура земельного фонду помітно змінилася. Зокрема, площа сільськогосподарських земель зменшилася на 165,7 тис. гектарів. На 107,6 тис. га збільшилися площі лісів та лісовкритих територій. Крім того, забудованих земель стало на 55,7 тис. га більше; відкритих заболочених – на 14,1 тис. га; площа територій, вкритих поверхневими водами, збільшилася на 5,9 тис. гектарів.

Протягом минулого року площа сільгоспземель зменшилася на 14,9 тис. га, причому, площа ріллі збільшилася на 22 тис. га, а от площі перелогів і пасовищ зменшилися відповідно на 33 тис. і 7,4 тис. гектарів. Забудованих земель, навпаки, стало більше на 10,7 тис. гектарів. Левова частка з них знаходиться під житловою забудовою, за рік площа таких земель збільшилася на 4,2 тис. гектарів. Лісів та лісовкритих площ збільшилося на 10,2 тис. гектарів.

На діаграмах можна побачити динаміку змін структури земельного фонду України по основних видах угідь та економічної діяльності станом на 1 січня 2012 року порівняно з даними на 1 січня 2011року (діаграма 1) і з даними на 1 січня 2006 року (діаграма 2).
 

Діаграма 1

Діаграма 2